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        四部門權威解讀:高水平對外開放如何穩步前行

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        四部門權威解讀:高水平對外開放如何穩步前行

        從未來趨勢看,中國吸引外商投資優勢顯著、空間廣闊。

        2023年9月27日,廣州,珠江新城。CBD隧道。圖片來源:人民視覺

        記者 辛圓

        國務院新聞辦公室周三舉行政策例行吹風會,國家發展和改革委員會、商務部、中國人民銀行和國家移民局有關負責人就日前發布的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(以下簡稱《行動方案》)回答記者提問。

        國家發改委利用外資和境外投資司負責人華中表示,鼓勵外商投資產業目錄修訂工作目前已經啟動。全國目錄的修訂將繼續以制造業作為鼓勵外商投資的重點方向,同時促進服務業和制造業融合發展,加大對先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。

        國家發改委秘書長伍浩表示,中國是全球超大規模且最有增長潛力的市場,在先進制造業、新型城鎮化、消費結構升級等方面將持續釋放出巨大需求。同時,中國擁有良好穩定的政策環境、全球最完備的產業體系,能為外商投資提供高效率、高可靠性的產業配套體系。去年中國新設外資企業數量增長39.7%,充分體現了外資分享中國市場機遇的熱情和對未來投資前景的信心。

        發改委:鼓勵外商投資產業目錄修訂工作已經啟動

        《行動方案》提出,全國鼓勵外商投資產業目錄加大對先進制造、高新技術、節能環保等領域的支持力度,中西部地區外商投資優勢產業目錄加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域的支持力度。同時,積極支持集成電路、生物醫藥、高端裝備等領域外資項目納入重大和重點外資項目清單,允許享受相應支持政策。

        華中表示,現行2022年版鼓勵外商投資產業目錄總條目1474條,包括“全國鼓勵外商投資產業目錄”519條,“中西部地區外商投資優勢產業目錄”955條。按照《政府工作報告》部署,發改委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產業目錄修訂工作。

        他表示,在修訂過程中,將通過實地調研、召開座談會等多種形式,與外國商會、外資企業充分溝通,聽取各方面的意見和訴求。全國目錄的修訂將繼續以制造業作為鼓勵外商投資的重點方向,同時促進服務業和制造業融合發展,加大對先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。我們歡迎跨國公司繼續擴大相關領域在華投資,與上下游企業開展深度合作,實現互利共贏、共同發展。中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產業條件,因地制宜加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域支持力度。

        人民銀行:盡可能幫助外資金融機構降低數據跨境合規成本

        周宇表示,在解決金融機構關切這方面,央行正在做兩件事情。

        一是金融部門數據跨境流動的問題。周宇表示,國家層面有數據跨境的規定,金融部門是一個數據密集型行業,同時也是一個強監管的行業,金融部門數據跨境流動有自己的特殊性。所以,在傾聽了很多跨國金融機構訴求并開展充分調研的基礎上,人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門,爭取形成一個金融數據跨境流動制度安排,明確金融領域的重要數據目錄,統一監管合規口徑。

        “通過這樣的做法,給予外資機構更加清晰的規則指引。在符合金融安全和數據安全的前提下,盡可能幫助外資金融機構降低數據跨境的合規成本,提高他們數據傳輸的效率,使他們在中國開展業務更加快捷和便利,進一步吸引更多外資到中國展業?!彼f。

        二是支付方面,周宇表示,由于中外支付習慣不一樣,很多外國人來華碰到了支付方面的困難。央行近期出臺了很多優化支付服務的措施,發布了《外籍來華人員支付指南》,能夠幫助解決外國人在中國遇到的支付難問題。央行還想盡可能關口前移,讓外國人來中國之前,手里就有這樣一本指南,使外國人來到中國以后,在支付方面能夠享受更大的便利。

        商務部:超六成“外資24條”政策舉措已落實或取得積極進展

        商務部外國投資管理司司長朱冰表示,國務院去年出臺了《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》(“外資24條”),前不久,商務部會同有關部門對“外資24條”落實情況進行了階段性梳理評估,總體看,超過六成的政策舉措已經落實或者已經取得了積極進展,超過九成的受訪外資企業對我們的評價還是比較好的。

        談及具體進展時,朱冰表示,六個方面59項舉措中已經完成的有10項,比如,財政部、稅務總局將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發機構采購國產設備退稅政策的執行期限延續到2027年12月底,并降低享受國產設備退稅政策門檻;國家知識產權局、司法部出臺了《關于加強新時代專利侵權糾紛裁決工作的意見》,進一步完善了行政裁決體制機制;國家移民局發布啟用了新版外國人永久居留身份證,提高外國人在華交通出行、生活消費的便利度,并推出放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件等便利措施。

        下一步,商務部將會同有關部門繼續推動各項舉措加快落地見效,繼續開展外資政策的落實情況評估,及時向外資企業通報進展情況。

        國家移民管理局:外籍科研人員可辦理5年居留許可

        國家移民局外國人管理司負責人賈同斌表示,國家移民管理局從政策、機制、手續等多方面積極提供高效便捷的移民管理服務,密切協同人力資源和社會保障部門,在依法規范管理的基礎上,加強信息共享、優化辦理流程、整合申請材料,全面推進實施外籍人員工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯審批、同時發證”,形成“一站式”審批機制,推動高效辦成一件事,為在華任職已連續兩次辦理一年以上工作類居留許可的外籍人員,以及在知名企業、科研機構任職工作的外籍管理和專業技術人員、科研創新團隊成員,公安機關出入境管理部門可為其辦理5年以內的居留許可,符合相關條件的可批準在華永久居留。

        他表示,國家移民管理局積極推進“減證便民”,外籍人員因在華投資創業、工作學習等事由申辦居留證件時,經公安機關出入境管理部門現場查驗后可免于留存護照,按約定時間持本人護照前往發證窗口領取居留證件,方便申請人在此期間持護照辦理有關事務。在受理外籍人員簽證證件申請時,通過部門間信息共享可查詢到本人住宿登記記錄、邀請(聘雇)企業營業執照等信息的,可免予查驗相關紙質證明材料。同時,持續加強信息化應用,不斷豐富移民管理政務服務平臺“掌上辦”“網上辦”等功能,實現在線預約辦證、在線查詢辦證進度、在線查詢本人簽證證件信息,進一步提升外籍人員辦理簽證證件便利化水平。

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        四部門權威解讀:高水平對外開放如何穩步前行

        從未來趨勢看,中國吸引外商投資優勢顯著、空間廣闊。

        2023年9月27日,廣州,珠江新城。CBD隧道。圖片來源:人民視覺

        記者 辛圓

        國務院新聞辦公室周三舉行政策例行吹風會,國家發展和改革委員會、商務部、中國人民銀行和國家移民局有關負責人就日前發布的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(以下簡稱《行動方案》)回答記者提問。

        國家發改委利用外資和境外投資司負責人華中表示,鼓勵外商投資產業目錄修訂工作目前已經啟動。全國目錄的修訂將繼續以制造業作為鼓勵外商投資的重點方向,同時促進服務業和制造業融合發展,加大對先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。

        國家發改委秘書長伍浩表示,中國是全球超大規模且最有增長潛力的市場,在先進制造業、新型城鎮化、消費結構升級等方面將持續釋放出巨大需求。同時,中國擁有良好穩定的政策環境、全球最完備的產業體系,能為外商投資提供高效率、高可靠性的產業配套體系。去年中國新設外資企業數量增長39.7%,充分體現了外資分享中國市場機遇的熱情和對未來投資前景的信心。

        發改委:鼓勵外商投資產業目錄修訂工作已經啟動

        《行動方案》提出,全國鼓勵外商投資產業目錄加大對先進制造、高新技術、節能環保等領域的支持力度,中西部地區外商投資優勢產業目錄加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域的支持力度。同時,積極支持集成電路、生物醫藥、高端裝備等領域外資項目納入重大和重點外資項目清單,允許享受相應支持政策。

        華中表示,現行2022年版鼓勵外商投資產業目錄總條目1474條,包括“全國鼓勵外商投資產業目錄”519條,“中西部地區外商投資優勢產業目錄”955條。按照《政府工作報告》部署,發改委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產業目錄修訂工作。

        他表示,在修訂過程中,將通過實地調研、召開座談會等多種形式,與外國商會、外資企業充分溝通,聽取各方面的意見和訴求。全國目錄的修訂將繼續以制造業作為鼓勵外商投資的重點方向,同時促進服務業和制造業融合發展,加大對先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。我們歡迎跨國公司繼續擴大相關領域在華投資,與上下游企業開展深度合作,實現互利共贏、共同發展。中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產業條件,因地制宜加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域支持力度。

        人民銀行:盡可能幫助外資金融機構降低數據跨境合規成本

        周宇表示,在解決金融機構關切這方面,央行正在做兩件事情。

        一是金融部門數據跨境流動的問題。周宇表示,國家層面有數據跨境的規定,金融部門是一個數據密集型行業,同時也是一個強監管的行業,金融部門數據跨境流動有自己的特殊性。所以,在傾聽了很多跨國金融機構訴求并開展充分調研的基礎上,人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門,爭取形成一個金融數據跨境流動制度安排,明確金融領域的重要數據目錄,統一監管合規口徑。

        “通過這樣的做法,給予外資機構更加清晰的規則指引。在符合金融安全和數據安全的前提下,盡可能幫助外資金融機構降低數據跨境的合規成本,提高他們數據傳輸的效率,使他們在中國開展業務更加快捷和便利,進一步吸引更多外資到中國展業?!彼f。

        二是支付方面,周宇表示,由于中外支付習慣不一樣,很多外國人來華碰到了支付方面的困難。央行近期出臺了很多優化支付服務的措施,發布了《外籍來華人員支付指南》,能夠幫助解決外國人在中國遇到的支付難問題。央行還想盡可能關口前移,讓外國人來中國之前,手里就有這樣一本指南,使外國人來到中國以后,在支付方面能夠享受更大的便利。

        商務部:超六成“外資24條”政策舉措已落實或取得積極進展

        商務部外國投資管理司司長朱冰表示,國務院去年出臺了《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》(“外資24條”),前不久,商務部會同有關部門對“外資24條”落實情況進行了階段性梳理評估,總體看,超過六成的政策舉措已經落實或者已經取得了積極進展,超過九成的受訪外資企業對我們的評價還是比較好的。

        談及具體進展時,朱冰表示,六個方面59項舉措中已經完成的有10項,比如,財政部、稅務總局將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發機構采購國產設備退稅政策的執行期限延續到2027年12月底,并降低享受國產設備退稅政策門檻;國家知識產權局、司法部出臺了《關于加強新時代專利侵權糾紛裁決工作的意見》,進一步完善了行政裁決體制機制;國家移民局發布啟用了新版外國人永久居留身份證,提高外國人在華交通出行、生活消費的便利度,并推出放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件等便利措施。

        下一步,商務部將會同有關部門繼續推動各項舉措加快落地見效,繼續開展外資政策的落實情況評估,及時向外資企業通報進展情況。

        國家移民管理局:外籍科研人員可辦理5年居留許可

        國家移民局外國人管理司負責人賈同斌表示,國家移民管理局從政策、機制、手續等多方面積極提供高效便捷的移民管理服務,密切協同人力資源和社會保障部門,在依法規范管理的基礎上,加強信息共享、優化辦理流程、整合申請材料,全面推進實施外籍人員工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯審批、同時發證”,形成“一站式”審批機制,推動高效辦成一件事,為在華任職已連續兩次辦理一年以上工作類居留許可的外籍人員,以及在知名企業、科研機構任職工作的外籍管理和專業技術人員、科研創新團隊成員,公安機關出入境管理部門可為其辦理5年以內的居留許可,符合相關條件的可批準在華永久居留。

        他表示,國家移民管理局積極推進“減證便民”,外籍人員因在華投資創業、工作學習等事由申辦居留證件時,經公安機關出入境管理部門現場查驗后可免于留存護照,按約定時間持本人護照前往發證窗口領取居留證件,方便申請人在此期間持護照辦理有關事務。在受理外籍人員簽證證件申請時,通過部門間信息共享可查詢到本人住宿登記記錄、邀請(聘雇)企業營業執照等信息的,可免予查驗相關紙質證明材料。同時,持續加強信息化應用,不斷豐富移民管理政務服務平臺“掌上辦”“網上辦”等功能,實現在線預約辦證、在線查詢辦證進度、在線查詢本人簽證證件信息,進一步提升外籍人員辦理簽證證件便利化水平。

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